日鐵收購(gòu)美鋼受阻：日方“恨鐵難成鋼”

1月3日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布禁止日本制鐵公司（日鐵）以141億美元的高價(jià)收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司（美鋼），日本各界集體“破防”，輿論情緒充斥不滿和激憤。

日鐵作出了強(qiáng)硬表態(tài)，不僅聯(lián)手美鋼起訴拜登，而且還宣稱不會(huì)因?yàn)榘莸堑拇驂悍艞壴诿绹?guó)的業(yè)務(wù)。日本首相石破茂更是罕見地向美國(guó)喊話，要求拜登給予說(shuō)明，為何質(zhì)疑此次正常的收購(gòu)會(huì)影響美國(guó)國(guó)家安全？石破茂警告意味甚濃地強(qiáng)調(diào)，此次收購(gòu)如果被阻止，必然會(huì)影響日美未來(lái)的關(guān)系。

“半張綠卡”夢(mèng)碎

1月6日，日鐵和美鋼正式以拜登和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)等為對(duì)象提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷拜登的阻止收購(gòu)令，并對(duì)該收購(gòu)案進(jìn)行重新審查。日鐵會(huì)長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官橋本英二重申，該公司不會(huì)放棄收購(gòu)美鋼公司。日鐵的強(qiáng)硬表態(tài)顯示出其不愿輕易放棄美國(guó)市場(chǎng)的決心。起訴拜登，表明日本企業(yè)在面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和政策干預(yù)時(shí)，尋求法律途徑保護(hù)自身利益的意愿。

對(duì)于日鐵來(lái)說(shuō)，收購(gòu)美鋼之后，將搖身一變成為世界第三大鋼鐵生產(chǎn)商，會(huì)極大提升日本進(jìn)口鐵礦的議價(jià)權(quán)。最關(guān)鍵的是，收購(gòu)美鋼后，日鐵相當(dāng)于拿到了“半張綠卡”，其產(chǎn)品可以繞過(guò)美國(guó)的關(guān)稅壁壘，直接進(jìn)入美國(guó)本土以及美國(guó)盟友的市場(chǎng)，而且還不會(huì)得罪美國(guó)，減少美國(guó)政府換屆帶來(lái)的不確定性。無(wú)論是生意本身還是政治影響，都沒(méi)有任何損失。

現(xiàn)在看，日鐵的理想過(guò)于豐滿，原本信心十足的金錢攻勢(shì)并沒(méi)有讓美國(guó)“老大哥”滿意。若最終收購(gòu)不成，就是日鐵、美鋼雙輸?shù)木置?。美鋼?dān)心，該公司可能會(huì)關(guān)閉位于匹茲堡的總部和工廠，危及數(shù)千個(gè)工作崗位，還可能將總部遷出美國(guó)。日鐵方面，不僅其成為世界第三大鋼企的美夢(mèng)破產(chǎn)，還需向美鋼支付5.65億美元的違約金。

拜登解釋稱，他之所以阻止這項(xiàng)收購(gòu)，是因?yàn)榇舜问召?gòu)將“使美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商之一受到外國(guó)控制，并對(duì)我們的國(guó)家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈造成風(fēng)險(xiǎn)”。

1月6日，石破茂回應(yīng)稱：“日本產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)未來(lái)投資美國(guó)的憂慮明顯上升……日本政府強(qiáng)烈要求美國(guó)政府作出解釋，以打消大家的疑慮?！边@不僅是對(duì)拜登政府的直接回應(yīng)，更表明了日本在日美雙邊貿(mào)易中的立場(chǎng)。日本政府認(rèn)為，拜登阻止這筆交易的行為無(wú)疑會(huì)對(duì)日美雙邊貿(mào)易關(guān)系造成損害。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家安全的界限往往模糊不清，讓如何界定“國(guó)家安全”變得尤為復(fù)雜。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣武藤容治也表示對(duì)美國(guó)以國(guó)家安全為由作出這樣的判斷感到“難以理解、十分遺憾”。

有評(píng)論指出，日鐵收購(gòu)案突顯了全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中各國(guó)之間的利益博弈，以及在面臨外部壓力時(shí)，國(guó)家間關(guān)系的脆弱性。日本在此過(guò)程中或許會(huì)意識(shí)到，即使是鐵桿盟友，也需要在確保自身利益與維護(hù)合作關(guān)系之間找到平衡。

當(dāng)“忠實(shí)”遭遇“背叛”

為打消美方顧慮、確保收購(gòu)成功，日鐵公司曾多次作出妥協(xié)。有報(bào)道指出，日鐵一再承諾，收購(gòu)美鋼后會(huì)竭盡全力保護(hù)美鋼的“美國(guó)血脈”，包括保留其名稱和位于匹茲堡的總部，保證美國(guó)人在公司董事會(huì)占多數(shù)，投資近30億美元，保障美國(guó)工人的9000多個(gè)工作崗位，不會(huì)把產(chǎn)能和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移出美國(guó)。日鐵還向美國(guó)政府提議，如果未來(lái)10年減少美國(guó)鋼鐵公司產(chǎn)能，美國(guó)政府可以行使否決權(quán)。

事實(shí)上，美鋼與美國(guó)三大汽車商通用、福特、克萊斯勒一樣，是美國(guó)工業(yè)的象征，甚至比汽車三巨頭更重要。但進(jìn)入21世紀(jì)，美鋼的鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)下滑，企業(yè)虧損日甚，股價(jià)一落千丈。如果沒(méi)有大動(dòng)作，美鋼面臨的結(jié)果可能就是破產(chǎn)倒閉，因此美鋼也希望借助日本企業(yè)的技術(shù)和資金來(lái)維持經(jīng)營(yíng)甚至“翻身”。美國(guó)鋼鐵巨頭克利夫蘭·克里夫斯公司率先提出收購(gòu)美鋼方案，報(bào)價(jià)72.5億美元。工會(huì)雖然同意了，但美鋼股東不答應(yīng)，認(rèn)為出價(jià)太低。日鐵一出手就報(bào)價(jià)141億美元，震驚了美鋼和美國(guó)。

為確保收購(gòu)順利推進(jìn)，石破茂此前還專門致信拜登說(shuō)：“在您擔(dān)任總統(tǒng)期間，日美同盟達(dá)到了前所未有的高度。我們懇請(qǐng)美國(guó)政府批準(zhǔn)日鐵的收購(gòu)計(jì)劃，以免給您過(guò)去4年執(zhí)政積累的成就蒙上陰影?！比欢甙旱氖召?gòu)報(bào)價(jià)和高調(diào)的盟友示好，都在美國(guó)的“國(guó)家安全”壁壘上撞得稀碎。

日鐵收購(gòu)案仍在持續(xù)發(fā)酵。日本民眾清醒地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)根本沒(méi)有把日本當(dāng)成真正的盟友。在日本社交網(wǎng)絡(luò)上，許多日本網(wǎng)民表示感到被美國(guó)“背叛”?！叭毡臼撬麄冏钪覍?shí)的盟友，美國(guó)政府卻在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中不加區(qū)分”，“我們?cè)趺茨芾^續(xù)相信他們的投資和軍事安全？”有評(píng)論認(rèn)為，如果這一事件不能妥善解決，可能會(huì)對(duì)日企在美投資產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至可能引發(fā)更廣泛的經(jīng)濟(jì)和政治后果。這不僅會(huì)讓日本重新審視與美國(guó)的同盟關(guān)系，也可能促使日本在未來(lái)的國(guó)際事務(wù)中更加謹(jǐn)慎地考慮與美國(guó)的合作。

“日美很難談?wù)撐磥?lái)”

日本是美國(guó)最大的投資來(lái)源國(guó)，還是美國(guó)的鐵桿盟友，美國(guó)卻竭力阻止日鐵收購(gòu)案，這讓日本感到失落和被邊緣化，內(nèi)在的傷痛正在逐漸加劇。

日本政府認(rèn)為，美國(guó)政府以國(guó)家安全為由進(jìn)行干預(yù)，不僅傷害兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，更觸及兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信。石破茂表示，“為什么這一收購(gòu)案會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)？在不能說(shuō)明理由的情況下，日美很難談?wù)撐磥?lái)”。武藤容治警告：“日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界，尤其是日本產(chǎn)業(yè)界，對(duì)未來(lái)日美間投資深感憂慮，日本政府別無(wú)選擇，只能嚴(yán)肅對(duì)待此事?！?/p>

橋本英二在記者會(huì)上表示，“決不放棄”收購(gòu)計(jì)劃。橋本指責(zé)拜登以國(guó)家安全為由阻止收購(gòu)的決定“不當(dāng)”，稱美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)受到拜登的“非法政治干預(yù)”，未能妥善履行審查程序，從而導(dǎo)致目前的結(jié)果，日鐵對(duì)此“完全不能接受”。橋本表示，日鐵和美鋼一致認(rèn)為沒(méi)有理由放棄收購(gòu)，日鐵也不會(huì)放棄在美開展業(yè)務(wù)。在他看來(lái)，收購(gòu)反而有助于加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)家安全。

顯然，這是日鐵一廂情愿的理解。事實(shí)上，即便拜登同意了日鐵收購(gòu)案，即將上任的特朗普也不會(huì)答應(yīng)。特朗普此前曾表示，“如果是我，我會(huì)瞬間阻止，這是絕對(duì)的”。正是考慮到特朗普的決絕態(tài)度，日鐵才希望加快速度，力爭(zhēng)在拜登政府任期內(nèi)獲得通過(guò)。

親兄弟，明算賬，盟友也大抵如此。為保護(hù)本國(guó)企業(yè)和利益，美國(guó)在歷史上曾多次對(duì)日本企業(yè)實(shí)施打壓，例如日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。有分析指出，日鐵收購(gòu)案再次表明，不管是不是美國(guó)的盟友，只要被美國(guó)貼上威脅其利益的“標(biāo)簽”，都可能遭到美國(guó)政府的針對(duì)性打壓。

日鐵收購(gòu)案受阻，已成為日本輿論過(guò)不去的一道坎。然而，真正的大坎還在后面——如何應(yīng)對(duì)特朗普上任后圍繞“美國(guó)優(yōu)先”可能推出的更多保護(hù)主義政策，似乎才是讓日本政府和企業(yè)更加頭痛的問(wèn)題。